وضعیت مبهمی در زمینه مدیریت پسماندهای جامد شهری (MSW) در کشور ایجاد شده است و منطقه کورسک نیز از این قاعده مستثنی نیست. با دیدن اظهارات بی شماری از مقامات در سطوح مختلف مبنی بر اینکه "اصلاح زباله" که توسط دولت فدراسیون روسیه آغاز شده و به بن بست رسیده است ، تصمیم گرفتم به طور مفصل وضعیت امور را با مدیریت MSW در منطقه خود بررسی کنم
اول از همه ، من دقیقاً علاقه مند بودم که چه شرایطی بر میزان هزینه خدمات مدیریت MSW تأثیرگذار است و آیا امکان دستیابی به کاهش آن وجود دارد؟ موضوع کاملاً گسترده بود و وکیل بوریس کله خسائف به من کمک کرد تا انواع مقررات نظارتی را درک کنم ، در این زمان او قبلاً وقت کافی برای تحقیق عمیق این موضوع داشت.
حساب زباله
مشخص شد که مبلغ پرداختی این سرویس از ترکیبی از دو متغیر تشکیل شده است:
الف) ارزش تعرفه های خدمات گردش مالی MSW ، تأیید شده در منطقه Kursk ؛
ب) حجم زباله منتقل شده به اپراتور منطقه ای.
بسیاری از مردم معتقدند که تعرفه های بالا مشکل اصلی در مدیریت MSW است ، اما در واقع این تنها بخشی از مشکل است. بوریس پیشنهاد کرد که من توجه خود را به مطالعه مسائل مربوط به محاسبه حجم زباله متمرکز کنم ، زیرا براساس تجربه وی ، بیشتر حدس و گمان ها در مورد این مقدار انجام می شود. این نکته مفید بود.
همانطور که مشخص شد ، حجم پرداخت شده زباله منتقل شده مستقیماً به روش تجمع آنها بستگی دارد. این به این دلیل است که با تجمع جداگانه MSW و با تجمع "معمولی" (بدون طبقه بندی زباله به کسر) ، فرمولهای مختلف محاسبه برای تعیین حجم زباله استفاده می شود ، که از مفاد بند 148 (30) "قوانین ارائه خدمات عمومی به صاحبان و کاربران اماکن در ساختمانهای مسکونی و ساختمانهای مسکونی" ، مصوب 32011-05-54 توسط دولت فدراسیون روسیه (از این پس - قوانین 354).
در صورت تجمع جداگانه ، حجم پسماند قابل قبول قابل پرداخت به حجم واقعی ظروف تخلیه شده توسط اپراتور منطقه ای ساده می شود و هنگام جمع آوری زباله های مرتب نشده ، مقادیر متوسط حجم تعیین شده توسط کمیته مسکن و تاسیسات و سوخت و سوخت مجتمع انرژی منطقه کورسک برای محاسبه حجم MSW استفاده می شود ، که به عنوان استانداردهای تجمع MSW شناخته می شود. حجم محاسبه شده بر اساس مقادیر واقعی نسبت به حجم محاسبه شده با استفاده از استانداردهای احتمالی تجمع MSW به واقعیت نزدیکتر خواهد بود.
با جمع آوری جداگانه ، هزینه خدمات جمع آوری زباله باید کمتر از جمع آوری زباله های طبقه بندی نشده باشد ، بنابراین سازمان کنترل کننده انگیزه ای برای عجله در معرفی آن ندارد.
تمرین در مناطق همسایه نشان می دهد که استانداردها اغلب بر خلاف مقررات قانونی تعیین می شوند ، بنابراین حجم MSW محاسبه شده با کاربرد آنها نمی تواند قابل اعتماد باشد. به عنوان مثال ، پرونده 3a-34/2019 است که توسط دادگاه منطقه ای لیپتسک مورد بررسی قرار گرفته است. اقدام قضایی در مورد آن از لحظه تصویب استاندارد برای انباشت MSW برای فروشگاه های کالاهای تولیدی باطل شد.
مجموعه جداگانه ای را می بینید؟ و او هست …
با هدایت فقه غنی (قطعنامه دادگاه داوری منطقه مرکزی 25 دسامبر 2019 ، F10-5960 / 2019 در پرونده A35-10558 / 2018 ، رای دادگاه داوری منطقه ولگا-ویاتکا از 27 مه 2020 ، F01 -9240 / 2020 در مورد A43 -22180/2019 ، حکم دادگاه داوری منطقه ولگا از 2020-27-05 F06-60881 / 2020 در مورد A12-30238 / 2019) ، من به این نتیجه رسیدم که انباشت جداگانه باید تحت دو شرط سازمان یافته در نظر گرفته می شود:
یکینهاد مجاز دولتی باید یک اقدام رسمی را تنظیم کند که روش انباشت جداگانه را تنظیم می کند (همانطور که مشخص شد ، منطقه کورسک یکی از اولین افراد فدراسیون روسیه است که این مقررات تقریباً در ابتدای اصلاحات در آن تصویب شده است) مدیریت MSW در کشور بر اساس دستور همان کمیته مسکن و خدمات اجتماعی و TEK 144 مورخ 05.12.2016).
2. مصرف کنندگان باید زباله ها را به صورت تقسیم بندی کنند (برای این منظور ، لازم است مکانهایی برای تجمع زباله ، مجهز به ظروف مخصوص).
بر اساس قوانین 354 (بند 3 بند 148 (30)) ، فقط اجرای شرایط ذکر شده به طور کلی اجازه استفاده از فرمول برای محاسبه حجم MSW را بر اساس مقادیر واقعی حجم (محاسبه حجم MSW بر اساس حجم و تعداد ظروف برای تجمع MSW).
با توجه به اینکه چهار سال پیش مبنای قانونی لازم برای انباشت جداگانه توسط دولت منطقه تهیه شده بود ، تصمیم گرفتم از کمیته مسکن و تاسیسات و مجتمع سوخت و انرژی منطقه کورسک و JSC "Spetsavtobaza برای تمیز کردن شهر" اطلاعات کسب کنم از کورسک "، در چه مرحله ای است که اجرای عملی پروژه در مورد تجمع جداگانه MSW (ترتیب سایت ها ، خرید کانتینرهایی که مطابق با مقررات تعیین شده در این زمینه هستند) انجام می شود ، همچنین می توانید بفهمید چه کسی مسئول اجرای این پروژه است از جمع آوری زباله های طبقه بندی شده. پاسخهایی که دریافت کردم تا حدی گمراه کننده بود.
بنابراین ، مطابق با بند 6 بند 2.1.4 موافقت نامه 2017-09-10 ، که بر اساس آن JSC "Spetsavtobaza برای تمیز کردن Kursk" خدمات مدیریت MSW را به مردم ارائه می دهد ، شرکت موظف است برای اطمینان از اجرای مرحله ای مجموعه جداگانه MSW در قلمرو منطقه شمال شرقی در منطقه Kursk.
در پاسخ به یک درخواست ، Avtobaza ویژه برای تمیز کردن شهر کورسک گفت که مسئولیت های آن شامل جمع آوری جداگانه MSW نیست و این شرکت اطلاعاتی در مورد مرحله ای که این فرآیند واقع شده است ندارد ، در حالی که تمام خریدها ظروف برای انباشت جداگانه توسط شرکت به صورت داوطلبانه ساخته شده است.
به نوبه خود ، کمیته خدمات مسکن و خدمات اجتماعی و سوخت و انرژی مجتمع منطقه کورسک اشاره کرد که معرفی مجموعه جداگانه توسط نیروهای JSC "Avtobaza ویژه برای تمیز کردن شهر کورسک" انجام می شود ، این شرکت 390 کانتینر خریداری کرده است و یک محل جمع آوری زباله های مرتب شده در Sumy را سازماندهی کرد ، در حالی که تهیه تجهیزات لازم در حداکثر تعرفه فعلی خدمات جامعه لحاظ نشده است و مسئولیت تنظیم و نگهداری سایت ها برای تجمع جداگانه بر عهده صاحبان آن است. از این سایتها (یعنی ما ساکنان ساختمانهای آپارتمانی که توسط HOA و شرکتهای مدیریتی نمایندگی می شوند). همچنین لازم به ذکر است که من درخواستی مشابه را به کمیته مسکن و خدمات اجتماعی شهر کورسک ارسال کردم ، اما هرگز پاسخی دریافت نکردم.
با وجود تمام ابهامات پاسخ های دریافت شده ، با این حال از آنها نتیجه می شود که مجموعه جداگانه MSW تا حدی در قلمرو کورسک انجام می شود ، به ترتیب ، باید مصرف کننده هایی باشند که با استفاده از فرمول ها ، حجم MSW را تحت قرارداد با جامعه محاسبه کنند با تجمع جداگانه MSW ایجاد شده است ، بنابراین درخواستهای اضافی را با هدف تأیید رسمی چنین سابقه هایی ارسال کردم. این مصرف کنندگان وقتی قادر به استفاده از مجموعه جداگانه نیستند باید کمتر از قبل پرداخت کنند.
آیا هنگام تأیید استانداردهای انباشت تخلفی صورت گرفته است؟
با توجه به اینکه انباشت جداگانه MSW در منطقه کورسک به زودی معرفی نمی شود ، تصمیم گرفتم در صورت محاسبه استانداردهای تجمع MSW ، که طبق آن حجم انباشت MSW تحت محاسبه می شود ، تخلفی وجود دارد یا خیر. قرارداد با مصرف کنندگان در منطقه کورسک.
من فهمیدم که ، از 6 دسامبر 2016 تا کنون ، کمیته مسکن و تأسیسات و مجتمع های سوخت و انرژی منطقه کورسک 7 دستور تصویب کرد که استانداردهای انباشت MSW را تصویب و اصلاح کرد. چنین فعالیتی بسیار عجیب به نظر می رسد ، زیرا مطابق با مصوبه دولت فدراسیون روسیه از 04.04.2016 No.269 "در مورد تعیین استانداردهای تجمع زباله های جامد شهری" برای تعیین و تأیید بعدی مقادیر استاندارد برای تجمع MSW ، اندازه گیری های طبیعی فصلی سالانه باید انجام شود.
من معتقدم که معرفی در هر نیمه سال اصلاحیه دستورات تأیید ارزش استانداردهای تجمع MSW ممکن است با نقض مکرر در طول روش اندازه گیری استانداردها و نیز با تمایل کمیته مسکن همراه باشد. و خدمات عمومی و مجتمع سوخت و انرژی منطقه کورسک برای به روزرسانی نتایج اندازه گیری تا حد ممکن و دستیابی به دقیق ترین تعیین مقادیر استاندارد.
در همان زمان ، فرض دوم مشکوک به نظر می رسد ، زیرا در دستور کمیته مسکن و خدمات اجتماعی و مجتمع سوخت و انرژی منطقه کورسک از 17 دسامبر 2018 شماره 229 "در مورد استانداردهای انباشت شهرداری جامد زباله برای منطقه کورسک "به طور مستقیم اعلام شده است که هنوز تخلفاتی انجام شده است:
"در رابطه با موارد نقض شده در قوانین فدراسیون روسیه در تعیین استانداردهای انباشت زباله های جامد شهری برای منطقه کورسک ، مطابق با مصوبه فرماندار منطقه کورسک از 06.06.2018 N 189-pg "در مورد تصویب مقررات مربوط به کمیته مسکن و خدمات عمومی و سوخت و انرژی مجتمع منطقه کورسک" من سفارش می دهم … ".
با در نظر گرفتن این اطلاعات ، برای توضیحات به کمیته مسکن و خدمات اجتماعی و مجتمع سوخت و انرژی منطقه کورسک مراجعه کردم ، کدام تخلفات هنگام محاسبه استاندارد تجمع MSW در منطقه کورسک مشخص شد و چه اقدامات برای از بین بردن عواقب هنجارهای محاسبه شده با تخلفات گرفته شده است. من معتقدم که در صورت تسویه حساب در قراردادهایی که براساس یک قانون هنجاری صادر شده با تخلف ، حداقل باید یک محاسبه مجدد انجام شود. پاسخ دریافتی از کمیته درک لازم را ارائه نداد.
به سوال من ، کدام تخلفات در محاسبه میزان انباشت MSW با دستور 229 از 17 دسامبر 2018 حذف شد ، کمیته مسکن و آب و برق و مجتمع سوخت و انرژی منطقه کورسک گفت: "هنگام معرفی اصلاحات جدید در در منطقه در اکتبر 2018 ، اداره منطقه با نارضایتی کردها ، ناشی از رشد پرداخت برای خدمات مدیریت پسماند جامد مواجه شد."
خوب است که درک کنیم که نارضایتی ساده شهروندان از یک اقدام هنجاری قبلاً توسط مقامات شهرداری به عنوان نقض خود تلقی شده است ، اما من می خواستم پاسخ دقیق تری به این سوال دریافت کنم ، بنابراین مجبور شدم درخواست تجدید نظر بیشتری به کمیته مسکن و تأسیسات و سوخت و انرژی مجتمع منطقه کورسک (پاسخ به درخواست تجدید نظر در حال حاضر نرسیده است ، مهلت قانونی برای پاسخ منقضی نشده است) با درخواست برای بررسی اسناد همراه سالانه اندازه گیری سالیانه در نوع استانداردهای MSW برای هر یک از 7 سفارش تأیید کننده مقادیر استاندارد در منطقه کورسک.
من پاسخ کمیته مسکن و تأسیسات و مجتمع های سوخت و انرژی منطقه کورسک را برای این سوال که آیا پرداخت برای خدمات مدیریت MSW مجدداً محاسبه شده است ، حجم آن بر اساس ارزش استانداردهای تعیین شده با نقض مقام شهرداری توضیح داد که علیرغم تخلفات موجود ، استانداردهایی که قبل از دستور کمیته مسکن و تأسیسات و مجتمع های سوخت و انرژی منطقه 225 کورسک از تاریخ 17 دسامبر 2018 اعمال شده بود ، به ترتیب لغو نشده اند ، هیچ محاسبه مجدد هزینه ها انتظار نمی رود.
پایان نامه
کار در زمینه شناسایی مشکلات و تخلفات ادامه خواهد داشت ، اما اکنون می توان هدف ما کاهش هزینه خدمات برای مدیریت MSW باشد. سرزمین ها و دایره مصرف کنندگان حق محاسبه مجدد مشخص خواهد شد.
با در نظر گرفتن تجزیه و تحلیل فعالیت مقامات شهرداری و اپراتور منطقه ای در این مورد ، چشم انداز دستیابی به این هدف واقع بینانه به نظر می رسد. ساکنان منطقه می توانند هزینه های خود را برای خدمات مدیریت MSW کاهش دهند و فعالیت های اپراتورهای منطقه ای به کیفیت جدید و بالاتری می رسد.
من از همه کسانی که علاقه مند به کار در این راستا هستند دعوت می کنم تا پاسخ دهند و به ما بپیوندند: با هم ما شروع تغییرات مثبت را تسریع می کنیم.
ادامه دارد…
نویسنده: ولادیمیر سینلنیکوف
همچنین بخوانید:
آیا باید منتظر جاده جدیدی به منطقه پونیروفسکی باشیم؟
فعال حقوق بشر از رومن استارووویت شکایت کرد
فعالان اجتماعی توسط محافظان امنیتی میراتورگ بازداشت شدند
